記者朱葉報道：日前，《南昌市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》發(fā)布。南昌提出，要增強省會治理的能力水平，并從依法治市、誠信建設(shè)、平安建設(shè)、城鄉(xiāng)管理、政府服務(wù)等多方面提出了具體要求。
落實司法人員履行法定職責(zé)保護機制
根據(jù)規(guī)劃綱要，“十三五”期間，南昌將圍繞打造核心增長極中迫切需要解決的現(xiàn)實問題，著重在加強環(huán)境保護、城市建設(shè)與管理和歷史文化保護等方面有針對性地加強立法調(diào)研與探索，注重地方法規(guī)的可執(zhí)行性。建立法規(guī)、規(guī)章清理和評估機制，實現(xiàn)立改廢釋有機結(jié)合。
制定支持法院、檢察院依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)的意見，確保審判權(quán)、檢察權(quán)依法獨立公正行使。堅決執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度，落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，落實司法人員履行法定職責(zé)保護機制。
進一步優(yōu)化司法職權(quán)配置，推進嚴(yán)格司法。健全公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機制。
依法保障訴訟過程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護辯論權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán)。健全人民陪審員和人民監(jiān)督員制度。加強司法公開，推進審務(wù)、檢務(wù)、警務(wù)、獄務(wù)公開，讓執(zhí)法司法在陽光下運行。
2020年萬人擁有律師爭取超2人
南昌提出，普遍建立法律顧問制度。把公共法律服務(wù)納入公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和政府購買項目，推進法律服務(wù)向基層延伸，推動城鄉(xiāng)法律服務(wù)均等化，擴大公共法律服務(wù)覆蓋面。深化公證體制、律師制度等改革，健全法律服務(wù)體系。
完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接和相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制，落實社會矛盾糾紛預(yù)防化解責(zé)任制。引入律師、人民調(diào)解員等第三方介入矛盾糾紛的調(diào)節(jié)。
2020年全市萬人擁有律師人數(shù)達到1.9人，爭取超過2人。堅持和完善市級領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序能得到合理合法的結(jié)果，依法懲處非法信訪行為。
將聘不起律師的申訴人納入法律援助范圍
“十三五”期間，南昌將進一步界定行政執(zhí)法權(quán)限，建立健全要求具體、期限明確、責(zé)任落實的執(zhí)法流程。規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面落實行政執(zhí)法公開、亮證、告知、聽證、理由說明等程序性規(guī)定。嚴(yán)格限制行政自由裁量權(quán)。
降低法律援助門檻，擴大法律援助范圍，將就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障等與民生緊密相關(guān)的事項納入法律援助補充事項范圍，實現(xiàn)應(yīng)援則援。
探索將聘不起律師的申訴人納入法律援助范圍，積極做好刑事案件速裁程序試點法律援助相關(guān)工作，加強看守所法律援助站工作，健全通知辯護工作機制，暢通刑事法律援助申請渠道。在各級法院普遍設(shè)立法律援助站點，落實司法救助與法律援助銜接措施。
作者：朱葉
（來源：中國江西網(wǎng)-新法制報）