22時(shí)20分訊為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，近日，重慶市人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)涉企政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），將從降低企業(yè)融資成本、規(guī)范金融服務(wù)收費(fèi)、改進(jìn)政府服務(wù)等八個(gè)方面給予企業(yè)支持，并對(duì)每個(gè)政府部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行了劃分。
>>降低企業(yè)融資成本
優(yōu)惠貸款利率 建立中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機(jī)制
《意見(jiàn)》要求，市財(cái)政局牽頭，鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、發(fā)展前景好、產(chǎn)品適銷(xiāo)對(duì)路的中小微企業(yè)貸款給予優(yōu)惠利率支持；市金融辦引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)前景好、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，但暫有困難的企業(yè)不斷貸、不抽貸，對(duì)破產(chǎn)重組企業(yè)提供資金支持。
對(duì)有市場(chǎng)有回款有效益，但資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)困難的中小微企業(yè)，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中給予貸款貼息。
同時(shí)，將微型企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金使用范圍擴(kuò)大到鼓勵(lì)類(lèi)制造業(yè)及信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)小型企業(yè)；建立中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機(jī)制。
此外，支持中小微企業(yè)在區(qū)域性場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌，對(duì)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄，且在重慶區(qū)域性場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌的企業(yè)，掛牌孵化板的一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，掛牌成長(zhǎng)板的一次性獎(jiǎng)勵(lì)25萬(wàn)元。
我市還將積極對(duì)接和爭(zhēng)取國(guó)家新設(shè)立的中小企業(yè)發(fā)展基金，加快項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。
>>規(guī)范金融服務(wù)收費(fèi)
取消沒(méi)實(shí)質(zhì)服務(wù)的收費(fèi) 收費(fèi)目錄清單對(duì)外公布
《意見(jiàn)》提到，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款不得附加不合理?xiàng)l件，金融機(jī)構(gòu)貸款定價(jià)應(yīng)反映資金成本、風(fēng)險(xiǎn)成本和管理成本，不得以額外收費(fèi)將經(jīng)營(yíng)成本轉(zhuǎn)嫁給服務(wù)對(duì)象，對(duì)直接與貸款掛鉤、沒(méi)有實(shí)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消；對(duì)發(fā)放貸款收取利息應(yīng)盡的工作職責(zé)，不得再分解設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目，不得在貸款業(yè)務(wù)中混淆資金價(jià)格和服務(wù)價(jià)格。
由市金融辦牽頭，規(guī)范企業(yè)融資過(guò)程中擔(dān)保、評(píng)估、登記、審計(jì)、保險(xiǎn)等中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，清理不必要的資金“通道”和“過(guò)橋”環(huán)節(jié)收費(fèi)，清理規(guī)范后的收費(fèi)項(xiàng)目向社會(huì)公布。金融機(jī)構(gòu)清理服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格，列出收費(fèi)目錄清單，進(jìn)行公布。
>>降低企業(yè)擔(dān)保抵押成本
小微企業(yè)貸款擔(dān)保率不超2% 市財(cái)政補(bǔ)貼0.5個(gè)百分點(diǎn)
《意見(jiàn)》要求，由市財(cái)政局要牽頭鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高信用良好企業(yè)的抵押物折扣率，降低擔(dān)保費(fèi)率；擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)貸款擔(dān)保，擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)2%的，市財(cái)政補(bǔ)貼0.5個(gè)百分點(diǎn)。
鼓勵(lì)銀行向政府采購(gòu)中標(biāo)供貨商提供信用貸款等融資服務(wù)，支持民營(yíng)企業(yè)采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、倉(cāng)單、商鋪經(jīng)營(yíng)權(quán)、商業(yè)信用保險(xiǎn)單等質(zhì)押融資。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供擔(dān)保服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)控制能力強(qiáng)、社會(huì)效益好的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，提供減免保證金、提高放大倍數(shù)、控制貸款利率上浮幅度等支持措施；不得隨意收縮合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)于有市場(chǎng)有回款有效益且利息支付正常的企業(yè)的擔(dān)保額度。
>>降低企業(yè)用工成本
小微企業(yè)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 單位繳費(fèi)費(fèi)率執(zhí)行12%
市人力社保局要將現(xiàn)行針對(duì)困難企業(yè)的社保繳費(fèi)政策拓展到制造業(yè)、采礦業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)等行業(yè)。
此外，小微企業(yè)要比照我市個(gè)體工商戶(hù)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法，單位繳費(fèi)費(fèi)率執(zhí)行12%；失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到所有依法參保繳費(fèi)、不裁員或少裁員的企業(yè)，對(duì)企業(yè)給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。
>>加大民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品采購(gòu)力度
龍頭企業(yè)一年購(gòu)1億小微企業(yè)產(chǎn)品 給予0.5%獎(jiǎng)勵(lì)
《意見(jiàn)》規(guī)定，由市經(jīng)信委牽頭，鼓勵(lì)制造業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)專(zhuān)業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等形式帶動(dòng)市內(nèi)中小微企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈或配套體系。
從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)資金中安排，對(duì)龍頭企業(yè)采購(gòu)市內(nèi)中小微企業(yè)配套產(chǎn)品年累計(jì)在1億元及以上的按新增采購(gòu)額的0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
>>鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)股權(quán)多元化
引導(dǎo)基金入股民企 優(yōu)化民企治理結(jié)構(gòu)
市金融辦通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼、股份合作等引導(dǎo)資產(chǎn)管理公司、私募股權(quán)基金增資入股我市民營(yíng)企業(yè)。
同時(shí)，鼓勵(lì)金融資產(chǎn)管理公司對(duì)銀行不良資產(chǎn)打包處置，對(duì)企業(yè)實(shí)行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)優(yōu)良的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行托管租賃，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
>>促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展
調(diào)整稅率 未中標(biāo)土地競(jìng)拍保證金1個(gè)工作日返還
針對(duì)房地產(chǎn)，由市地稅局、市國(guó)稅局牽頭，對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)所得稅預(yù)售收入的計(jì)稅毛利率由20%調(diào)整為15%，非普通住宅、商業(yè)、車(chē)庫(kù)的土地增值稅預(yù)征率由3.5%調(diào)整為2%，普通住宅土地增值稅預(yù)征率執(zhí)行1%。
對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)，且建成后無(wú)償移交政府部門(mén)的學(xué)校用地，暫不征收城鎮(zhèn)土地使用稅。
對(duì)屬于房地產(chǎn)企業(yè)的待售開(kāi)發(fā)房產(chǎn)，未納入自有固定資產(chǎn)管理且未使用、未出租的，不征收房產(chǎn)稅；對(duì)投資性房地產(chǎn)房產(chǎn)稅按就低原則選擇從價(jià)計(jì)征或從租計(jì)征；對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)納入自有固定資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的車(chē)庫(kù)（位），按房產(chǎn)原值從價(jià)計(jì)征房產(chǎn)稅。
此外，《通知》還提出，市未中標(biāo)的土地競(jìng)拍保證金返還時(shí)間由3個(gè)工作日縮短為1個(gè)工作日。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)暫停或下調(diào)信用良好企業(yè)的按揭保證金比例，減半收取臨時(shí)接電費(fèi)（施工用電保證金）、天然氣預(yù)收氣款（用氣保證金），取消收取散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)保證金。
對(duì)全市房地產(chǎn)企業(yè)信用綜合排名前50名企業(yè)給予預(yù)售資金首付款免予監(jiān)管的支持，對(duì)上一年未拖欠農(nóng)民工工資的建筑施工民營(yíng)企業(yè)，當(dāng)年保證金降低50%收取，連續(xù)兩年未拖欠的再降低10%收取，連續(xù)三年以上未拖欠的免繳保證金。
通過(guò)合并、分立、出售、置換等方式將全部或部分實(shí)物資產(chǎn)及其相關(guān)聯(lián)債權(quán)、債務(wù)等一并轉(zhuǎn)讓的行為，不屬于營(yíng)業(yè)稅征收范圍，其中涉及的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓不征收營(yíng)業(yè)稅。
我市將對(duì)被兼并企業(yè)逾期、到期的銀行貸款給予展期或轉(zhuǎn)貸，對(duì)兼并重組后的企業(yè)綜合授信給予并購(gòu)貸款支持。
>>改進(jìn)政府服務(wù)
公布涉企行政事業(yè)性收費(fèi)清單 專(zhuān)項(xiàng)督查“三角債”
由市財(cái)政局牽頭，有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家規(guī)定的下限執(zhí)行；屬于本地政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，全面清理、簡(jiǎn)化、整合，將更新后的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等目錄清單向社會(huì)公布。
市物價(jià)局要牽頭做好經(jīng)營(yíng)服務(wù)性項(xiàng)目放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，將其交由企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)雙方按市場(chǎng)規(guī)則自主協(xié)商，不得指定社會(huì)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供服務(wù)。
對(duì)民營(yíng)企業(yè)為主，政府采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)給予資金支持的項(xiàng)目，凡項(xiàng)目業(yè)主依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供的部分，可以不招標(biāo)。同時(shí)，對(duì)各級(jí)政府和國(guó)有企業(yè)因支付款項(xiàng)不及時(shí)引發(fā)的“三角債”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)督查。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，有關(guān)部門(mén)和單位要落實(shí)國(guó)家和我市出臺(tái)的系列政策措施，每季度末將落實(shí)情況報(bào)市發(fā)展改革委匯總，市政府督查室每季度通報(bào)一次貫徹落實(shí)情況，對(duì)落實(shí)不力的，要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查并提請(qǐng)問(wèn)責(zé)。