連招組合拳，出手有新政！廣東又迎9份政策大禮，個(gè)體工商戶再增政策紅利
發(fā)布時(shí)間：2023-03-21
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2023年3月20日，廣東省人民政府新聞辦公室舉行廣東省提振信心激發(fā)活力助推市場主體高質(zhì)量發(fā)展系列政策措施第二次新聞發(fā)布會，省政府副秘書長胡洪作主發(fā)布，省發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席并回答記者提問。省市場監(jiān)管局一級巡視員張文獻(xiàn)出席發(fā)布會并回答記者提問。
<長按識別二維碼回顧新聞發(fā)布會>
省發(fā)展改革委牽頭的《廣東省進(jìn)一步加大力度支持民間投資發(fā)展的實(shí)施方案》，聚焦解決民間投資的制約因素，通過政府投資和政策激勵(lì)引導(dǎo)激發(fā)民間投資活力；
省發(fā)展改革委牽頭的《廣東省推動新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，搶抓新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大機(jī)遇，在新型儲能關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、安全管理體系、海外市場建設(shè)、市場化機(jī)制、財(cái)政金融和重大項(xiàng)目建設(shè)等方面強(qiáng)化政策支撐；
省科技廳牽頭的《關(guān)于深入推進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施與大型科研儀器開放共享的若干措施》，加快推進(jìn)利用省級財(cái)政資金或省屬國有資本建設(shè)、購置的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器設(shè)備面向社會開放共享，提高科技資源利用效率，助力企業(yè)特別是中小企業(yè)科研創(chuàng)新；
省商務(wù)廳牽頭的《廣東省推進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，這是一個(gè)創(chuàng)新招商機(jī)制的重要舉措，目的是以更大力度吸引和利用外資、推動招商引資高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局；
省商務(wù)廳牽頭的《廣東省促進(jìn)汽車出口若干措施》。大家知道，2022年廣東省出口新能源汽車達(dá)到7.1萬輛、增長4.3倍，出口金額達(dá)到88.3億元、增長4.7倍，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢，我們判斷現(xiàn)在正面臨汽車出口高速增長機(jī)遇期，這些措施將會大力促進(jìn)我省汽車尤其是新能源汽車出口，推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)；
省商務(wù)廳牽頭的《關(guān)于聚焦貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)進(jìn)口基地的實(shí)施方案》，下一步我省將聚焦大宗商品、電子元器件、飛機(jī)、汽車、農(nóng)產(chǎn)品、中高端消費(fèi)品等重點(diǎn)產(chǎn)品布局建設(shè)進(jìn)口基地，提升全球重要資源配置能力、保障關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定；
今天發(fā)布的這9份政策，加上3月2日首批發(fā)布的9份政策，目前已制定出臺了18份政策。大家可以注意到，這些政策在推動高水平科技自立自強(qiáng)、激發(fā)市場主體活力、優(yōu)化營商環(huán)境方面有落實(shí)舉措，在鼓勵(lì)投資、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)外貿(mào)方面有具體部署，在推動重大戰(zhàn)略性平臺建設(shè)、促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提振市場信心方面有細(xì)化安排，在金融信用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、用地用海等要素賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有支持措施。在這些政策的制訂過程中，我們深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，結(jié)合廣東實(shí)際，抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鍛長板、補(bǔ)短板，有創(chuàng)新、出實(shí)招、辦實(shí)事。我們有信心推動政策的全面實(shí)施，取得好的實(shí)際成效。
接下來，我們將抓住一季度這個(gè)部署推進(jìn)工作的黃金時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真做好已出臺的各項(xiàng)政策落地實(shí)施，特別是推動惠企助企的政策措施應(yīng)享盡享、免申即享、直達(dá)快享。同時(shí)，我們將按照中央統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，持續(xù)跟蹤分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的堵點(diǎn)，特別是高度關(guān)注市場主體的實(shí)際困難，及時(shí)出臺有針對性的增量政策措施，努力形成政策合力、放大政策效應(yīng)，助推市場主體高質(zhì)量發(fā)展。
我先介紹到這里。謝謝！
南方日報(bào)記者：想提問市場監(jiān)管局，近期，我省在扶持個(gè)體工商戶發(fā)展方面密集出臺了系列政策，引起了社會廣泛關(guān)注。請問，此次出臺的《實(shí)施辦法》有什么特點(diǎn)？有哪些新政策新舉措？
張文獻(xiàn)：謝謝您的提問。的確前不久，省政府出臺了《廣東省培育扶持個(gè)體工商戶若干措施》“31條”，剛剛又發(fā)布了《廣東省促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展實(shí)施辦法》“51條”，體現(xiàn)了省政府對促進(jìn)廣大個(gè)體戶發(fā)展工作的支持。個(gè)體工商戶在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著重要作用。廣東是市場主體大省，也是個(gè)體工商戶的大省，當(dāng)前呈現(xiàn)了較好的發(fā)展勢頭。
截至2月底，全省實(shí)有個(gè)體工商戶925.86萬戶，同比增長9.63%，較2022年末增長1.43%；今年頭兩個(gè)月，新登記個(gè)體工商戶25.77萬戶，同比增長38.18%，呈現(xiàn)了較快的增長勢頭。我們要統(tǒng)籌短期紓困與長期培育，推動個(gè)體工商戶質(zhì)的有效提升和量的合理增長，就是剛才秘書長說的建立常態(tài)化的工作機(jī)制。促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展不是權(quán)宜之策，既要讓廣大個(gè)體戶看得見，更要能得到獲得感。
此次出臺的《實(shí)施辦法》有以下幾點(diǎn)考慮：
一是聚焦紓難解困。個(gè)體工商戶恢復(fù)發(fā)展仍然需要一定周期。當(dāng)前，從事批發(fā)零售、餐飲服務(wù)的個(gè)體工商戶在客流量、營銷收入等方面已基本恢復(fù)到疫情前水平。但是，個(gè)體工商戶生存質(zhì)量不高的問題依然突出，“生存型”個(gè)體工商戶占多數(shù)，紓難解困仍是重要任務(wù)。促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展，也是經(jīng)濟(jì)工作應(yīng)有之義。
二是突出普惠精準(zhǔn)。個(gè)體工商戶是就業(yè)蓄水池、社會穩(wěn)定器、共同富裕生力軍。量大面廣的個(gè)體工商戶，決定了我們必須轉(zhuǎn)換工作思路，創(chuàng)新工作方法，更加突出普惠性，用有限的資源實(shí)現(xiàn)更有效的扶持，惠及更多個(gè)體工商戶。
三是堅(jiān)持分型分類。個(gè)體工商戶廣泛分布于國民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)，所面臨的問題和困難也千差萬別，如何從個(gè)體戶反映最突出、訴求最強(qiáng)烈、困難最集中的方面，解決差異性需求，分類施策、分型培育。
《實(shí)施辦法》從六個(gè)方面提出51條措施。
一是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持。推動政策服務(wù)進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，加強(qiáng)對高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體的創(chuàng)業(yè)宣傳，持續(xù)擴(kuò)大政策的覆蓋面。加大個(gè)體工商戶經(jīng)營場所供給、完善無固定場所個(gè)體工商戶登記制度、完善零工市場建設(shè)，降低制度性經(jīng)營成本。多措并舉，支持食品小作坊小餐飲改善生產(chǎn)經(jīng)營條件和工藝技術(shù)。圍繞個(gè)體工商戶辦照辦證，提供準(zhǔn)入準(zhǔn)營一站式服務(wù)，優(yōu)化“一件事一次辦”體驗(yàn)。
二是堅(jiān)持分類指導(dǎo)，走“名特優(yōu)新”之路。培育知名“小店”，打造民俗旅游、特產(chǎn)銷售、特色餐飲等經(jīng)營樣板，挖掘培養(yǎng)“老工匠”“手藝人”，走差異化發(fā)展道路。打造區(qū)域品牌、培育集體商標(biāo)，促進(jìn)個(gè)體工商戶集群發(fā)展。我們還將制定出臺“個(gè)轉(zhuǎn)企”措施，完善資金獎補(bǔ)、稅費(fèi)減免等具體措施，強(qiáng)化服務(wù)保障，為動產(chǎn)、不動產(chǎn)過戶、許可證更名等提供便利，為個(gè)體工商戶向上突圍、轉(zhuǎn)型升級暢通渠道。
三是落實(shí)財(cái)稅金融支持。用好用足國家及省的政策包和工具箱，認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)、減租降本、金融扶持等措施，助力個(gè)體工商戶存續(xù)發(fā)展。比如，發(fā)展改革、人力資源社會保障、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門將向省內(nèi)各級融資信用服務(wù)平臺提供個(gè)體工商戶相關(guān)信息，為金融機(jī)構(gòu)開發(fā)金融產(chǎn)品、創(chuàng)新金融服務(wù)提供便利，提高金融服務(wù)精準(zhǔn)性和便利度。
四是加大服務(wù)供給。加強(qiáng)個(gè)體工商戶公共服務(wù)平臺體系建設(shè)，依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“粵商通”、“粵光彩”等平臺，整合相關(guān)資源，為廣大個(gè)體工商戶提供法律咨詢、供需對接、用工招聘、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)為個(gè)體工商戶提供工業(yè)設(shè)計(jì)等專業(yè)化服務(wù)。
五是加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)。這是實(shí)施辦法的一個(gè)亮點(diǎn)，推進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，防止利用市場支配地位擠壓個(gè)體工商戶生存發(fā)展空間。針對個(gè)體工商戶維權(quán)難問題，明確各級個(gè)體勞動者協(xié)會受個(gè)體工商戶委托，可以代為投訴、舉報(bào)，協(xié)助申請聽證、行政復(fù)議等。針對亂收費(fèi)亂攤派、拖欠賬款等問題，就暢通投訴舉報(bào)渠道、完善法律服務(wù)等作出規(guī)定，加強(qiáng)對投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦分辦、處理答復(fù)的閉環(huán)管理，提高響應(yīng)及時(shí)性和滿意度。
六是完善保障措施。完善促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的長效機(jī)制，充分發(fā)揮扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門間聯(lián)席會議制度的作用，整合優(yōu)勢資源、加強(qiáng)政策供給。市場監(jiān)管部門作為促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展工作的牽頭部門，將完善個(gè)體工商戶經(jīng)營狀況跟蹤分析，規(guī)范政策制定過程聽取個(gè)體工商戶代表意見等，為個(gè)體工商戶發(fā)展壯大、行穩(wěn)致遠(yuǎn)夯實(shí)根基。