改革開放以來,隨著黨的中心工作轉向經濟建設,企業管理越來越受到人們的重視。1982年中共中央、國務院頒布了《關于國營工業企業進行全面整頓的決定》,一場聲勢浩大的加強企業管理的工作在全國范圍內展開,拉開了企業管理不斷提升發展的序幕。從1982年起至今,企業管理工作已走過了三十個年頭。三十年來,企業的管理水平有了巨大的飛躍,推動了企業蓬勃發展,也使國民經濟發生了翻天覆地的變化。
回顧1982年以來的企業管理三十年的歷程,大致可分為三個階段,即三個“十年”。
第一階段:1982~1991年。這是在國家和黨的工作中心轉移后撥亂反正的社會歷史背景下的十年。以中共中央、國務院《關于國營工業企業進行全面整頓的決定》為標志,提出了企業管理以整頓為突破口,全面加強企業的計劃、財務、銷售、物資供應、產品質量、設備、人事工資、生產等八大專業管理,以及以計量、規章制度、定額、原始記錄、班組建設為主要內容的五大管理基礎工作,使企業管理逐步走向正軌。為了落實和強化管理責任,在管理體制上將國有企業的黨委領導下的分工責任制改為廠長(經理)責任制。特別是在全國推行的學習首都鋼鐵公司的承包經營責任制的做法,擴大了企業的自主權,極大地調動了企業生產的積極性,大大提高了企業的經濟效益。而在1986年國務院頒布《關于加強工業企業管理若干問題的決定》后,更是在全國范圍掀起了“抓管理、上等級,全面提高企業素質”的企業升級熱潮。企業升級從工序升級開始涉及專業管理、現場管理、管理基礎工作、主要技術經濟指標等內容,企業通過對標、整改、提高,努力達到國家一級企業、國家二級企業的標準,大大促進了工業企業管理水平不斷提高,在我國企業管理歷史上具有里程碑意義。與此同時,國家經貿委和中國企業協會(以下簡稱中企協)大力推動企業開展現代化管理方法的應用活動,如價值工程、網絡計劃技術、量本利分析、目標管理等,促進企業提高管理水平。通過這十年的努力,企業管理走上正軌和規范之路,并開始向國外企業學習先進的管理理論和方法。
第二階段:1992~2001年。這是在1992年黨的十二大提出并確立了社會主義市場經濟體制的社會歷史背景下企業管理發展的十年。以1992年國務院頒布的《全民所有制工業企業轉換經營機制條例》(以下簡稱《條例》)為標志,從擴大企業經營管理自主權開始,將企業管理工作由注重內部管理為主向注重市場需求的外部管理為主轉移。在計劃經濟體制下,企業的自主權很小,產、供、銷全由國家計劃部門下達指標任務,因此對市場競爭缺乏足夠的認識和實踐。隨著社會主義市場經濟體制的確立,隨著對外進一步開放,企業必須學會如何在市場競爭中生存和發展。在《條例》的推動下,國家通過下放經營管理自主權,使企業成為市場競爭的主體和自負盈虧的實體。在這十年中,國有企業對如何適應市場經濟規律、在市場競爭中生存發展進行了管理的探索和實踐,其中成功的例子當屬邯鄲鋼鐵公司的《模擬市場核算,實行成本否決》的管理方法。模擬市場核算,就是在確定目標成本時,由過去以計劃價格為依據的“正算法”轉變為以市場價格為依據的“倒算法”,以適應市場的競爭和需求;成本否決,就是將目標成本層層分解至分廠、車間、班組、崗位、個人,讓員工共同承擔降低成本的責任,把市場壓力和漲價因素消化于各個環節,并與獎金考核掛鉤,完不成指標的少發或不發獎金。1996年,《國務院批轉國家經貿委冶金部關于邯鋼總廠管理經驗調查報告的通知》(國發〈1996〉3號)要求在全國范圍內推廣邯鋼經驗。邯鋼的經驗是國有大中型企業轉變管理觀念、適應市場經濟的一個重大事件,是我國企業管理發展史上從計劃經濟轉向市場經濟的“分水嶺”和又一個里程碑,它使國有企業恢復了企業的本質屬性——市場經濟的主體。為了促使國有企業在管理體制上適應市場經濟和市場競爭的需要,國家又開展了對國有企業建立現代企業制度的股份制改造,要求企業建立“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的市場競爭主體和企業法人實體,通過建立現代企業制度實現企業管理與國際慣例接軌。如果說邯鋼的做法使企業在市場經濟體制下實現了管理模式創新,那么建立現代企業制度則是使企業在市場經濟體制下實現了管理體制的創新。在1992~2001年期間,國家經貿委和中企協還聯合制定了《八五期間企業管理現代化綱要》(以下簡稱《綱要》),推動企業通過管理的現代化實現管理手段的創新,以提高企業在市場經濟中的生存能力。在《綱要》的指引下,許多企業實施了CIMS(企業管理信息系統)、ERP(企業資源計劃)等以計算機技術為載體的管理現代化試點。1997年,國家經貿委出版了《走向市場經濟的企業管理》一書,系統總結了從《條例》發布后,國有企業適應市場經濟體制、改進和加強企業管理工作的經驗,為這一時期企業管理工作作了最好的注解和總結。
第三階段:2002~2011年。這是在我國在加入WTO的歷史背景下,企業積極參與國際經濟大循環、快速發展的十年。2001年我國經過10多年的艱苦談判,終于加入了WTO,這使得本國企業迎來了新的機遇,也迎來了嚴峻挑戰。一方面,我們可以利用國內國際兩種資源、兩種資金,開發國內外兩個市場;另一方面,我們在傳統的市場上又面臨國際上頂尖企業的競爭和挑戰,形成了“國內市場國際化,國際市場國內化”局面。在這種機遇與挑戰共存的形勢下,我國企業的管理工作逐漸轉向以提高競爭力為核心的軌道上來。開始企業是通過兼并重組或投資擴大產能、用規模效益提高競爭力的辦法,提升企業的市場競爭力,后來逐漸過渡到通過管理創新、體制創新、技術創新,提高企業的競爭力。在這十年中,企業管理工作在科技研發、產品升級換代、創新商業運營模式、創新經營管理模式、企業發展戰略、資本運營、開發國際市場等方面取得了顯著成效。在這十年中,我國企業參與了國際經濟大循環,提高了核心競爭力,“后來者居上”,一些企業跨進世界500強的行列,成為世界范圍的行業領軍者。
三十年來,我國企業管理發生了三大歷史性轉變。
第一個轉變:通過第一個十年的企業整頓、升級工作,實現了管理的撥亂反正、正本清源,轉變了管理是“管、卡、壓”的錯誤思想,使企業管理恢復其本來功能,并使管理不斷加強和提高。
第二個轉變:通過第二個十年的完善經營承包責任制、建立現代企業制度等工作,使企業實現了由計劃體制下政府的附屬工具向市場經濟競爭主體和法人實體的轉變。
第三個轉變:通過第三個十年的企業核心競爭力建設,使企業在國內外市場競爭中的生存發展能力有了質的飛躍,實現了企業管理與國際的真正接軌的轉變,使企業在參與國際經濟大循環的競爭中不僅站穩了腳跟,而且實現了大發展。
回顧我國企業管理的三十年,無論是管理理論和實踐的發展提高,還是企業的發展壯大,都得益于國家改革開放的政策,也離不開幾代企業管理理論和實踐工作者的艱苦努力和奮斗。
今天,我們又面臨著一個新的十年發展階段。黨的“十八大”確定了在2012~2021年的十年中,要全面建成小康社會,這為企業的發展提供了又一個歷史機遇。這將是又一個波瀾壯闊的十年,也是英才輩出的十年。相信我國企業在這十年中,管理水平將有更大的提升,實現可持續發展。