改革開放以來,隨著黨的中心工作轉(zhuǎn)向經(jīng)濟建設(shè),企業(yè)管理越來越受到人們的重視。1982年中共中央、國務(wù)院頒布了《關(guān)于國營工業(yè)企業(yè)進行全面整頓的決定》,一場聲勢浩大的加強企業(yè)管理的工作在全國范圍內(nèi)展開,拉開了企業(yè)管理不斷提升發(fā)展的序幕。從1982年起至今,企業(yè)管理工作已走過了三十個年頭。三十年來,企業(yè)的管理水平有了巨大的飛躍,推動了企業(yè)蓬勃發(fā)展,也使國民經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的變化。
回顧1982年以來的企業(yè)管理三十年的歷程,大致可分為三個階段,即三個“十年”。
第一階段:1982~1991年。這是在國家和黨的工作中心轉(zhuǎn)移后撥亂反正的社會歷史背景下的十年。以中共中央、國務(wù)院《關(guān)于國營工業(yè)企業(yè)進行全面整頓的決定》為標(biāo)志,提出了企業(yè)管理以整頓為突破口,全面加強企業(yè)的計劃、財務(wù)、銷售、物資供應(yīng)、產(chǎn)品質(zhì)量、設(shè)備、人事工資、生產(chǎn)等八大專業(yè)管理,以及以計量、規(guī)章制度、定額、原始記錄、班組建設(shè)為主要內(nèi)容的五大管理基礎(chǔ)工作,使企業(yè)管理逐步走向正軌。為了落實和強化管理責(zé)任,在管理體制上將國有企業(yè)的黨委領(lǐng)導(dǎo)下的分工責(zé)任制改為廠長(經(jīng)理)責(zé)任制。特別是在全國推行的學(xué)習(xí)首都鋼鐵公司的承包經(jīng)營責(zé)任制的做法,擴大了企業(yè)的自主權(quán),極大地調(diào)動了企業(yè)生產(chǎn)的積極性,大大提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益。而在1986年國務(wù)院頒布《關(guān)于加強工業(yè)企業(yè)管理若干問題的決定》后,更是在全國范圍掀起了“抓管理、上等級,全面提高企業(yè)素質(zhì)”的企業(yè)升級熱潮。企業(yè)升級從工序升級開始涉及專業(yè)管理、現(xiàn)場管理、管理基礎(chǔ)工作、主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)等內(nèi)容,企業(yè)通過對標(biāo)、整改、提高,努力達(dá)到國家一級企業(yè)、國家二級企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),大大促進了工業(yè)企業(yè)管理水平不斷提高,在我國企業(yè)管理歷史上具有里程碑意義。與此同時,國家經(jīng)貿(mào)委和中國企業(yè)協(xié)會(以下簡稱中企協(xié))大力推動企業(yè)開展現(xiàn)代化管理方法的應(yīng)用活動,如價值工程、網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)、量本利分析、目標(biāo)管理等,促進企業(yè)提高管理水平。通過這十年的努力,企業(yè)管理走上正軌和規(guī)范之路,并開始向國外企業(yè)學(xué)習(xí)先進的管理理論和方法。
第二階段:1992~2001年。這是在1992年黨的十二大提出并確立了社會主義市場經(jīng)濟體制的社會歷史背景下企業(yè)管理發(fā)展的十年。以1992年國務(wù)院頒布的《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》(以下簡稱《條例》)為標(biāo)志,從擴大企業(yè)經(jīng)營管理自主權(quán)開始,將企業(yè)管理工作由注重內(nèi)部管理為主向注重市場需求的外部管理為主轉(zhuǎn)移。在計劃經(jīng)濟體制下,企業(yè)的自主權(quán)很小,產(chǎn)、供、銷全由國家計劃部門下達(dá)指標(biāo)任務(wù),因此對市場競爭缺乏足夠的認(rèn)識和實踐。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立,隨著對外進一步開放,企業(yè)必須學(xué)會如何在市場競爭中生存和發(fā)展。在《條例》的推動下,國家通過下放經(jīng)營管理自主權(quán),使企業(yè)成為市場競爭的主體和自負(fù)盈虧的實體。在這十年中,國有企業(yè)對如何適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律、在市場競爭中生存發(fā)展進行了管理的探索和實踐,其中成功的例子當(dāng)屬邯鄲鋼鐵公司的《模擬市場核算,實行成本否決》的管理方法。模擬市場核算,就是在確定目標(biāo)成本時,由過去以計劃價格為依據(jù)的“正算法”轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌鰞r格為依據(jù)的“倒算法”,以適應(yīng)市場的競爭和需求;成本否決,就是將目標(biāo)成本層層分解至分廠、車間、班組、崗位、個人,讓員工共同承擔(dān)降低成本的責(zé)任,把市場壓力和漲價因素消化于各個環(huán)節(jié),并與獎金考核掛鉤,完不成指標(biāo)的少發(fā)或不發(fā)獎金。1996年,《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委冶金部關(guān)于邯鋼總廠管理經(jīng)驗調(diào)查報告的通知》(國發(fā)〈1996〉3號)要求在全國范圍內(nèi)推廣邯鋼經(jīng)驗。邯鋼的經(jīng)驗是國有大中型企業(yè)轉(zhuǎn)變管理觀念、適應(yīng)市場經(jīng)濟的一個重大事件,是我國企業(yè)管理發(fā)展史上從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟的“分水嶺”和又一個里程碑,它使國有企業(yè)恢復(fù)了企業(yè)的本質(zhì)屬性——市場經(jīng)濟的主體。為了促使國有企業(yè)在管理體制上適應(yīng)市場經(jīng)濟和市場競爭的需要,國家又開展了對國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的股份制改造,要求企業(yè)建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的市場競爭主體和企業(yè)法人實體,通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度實現(xiàn)企業(yè)管理與國際慣例接軌。如果說邯鋼的做法使企業(yè)在市場經(jīng)濟體制下實現(xiàn)了管理模式創(chuàng)新,那么建立現(xiàn)代企業(yè)制度則是使企業(yè)在市場經(jīng)濟體制下實現(xiàn)了管理體制的創(chuàng)新。在1992~2001年期間,國家經(jīng)貿(mào)委和中企協(xié)還聯(lián)合制定了《八五期間企業(yè)管理現(xiàn)代化綱要》(以下簡稱《綱要》),推動企業(yè)通過管理的現(xiàn)代化實現(xiàn)管理手段的創(chuàng)新,以提高企業(yè)在市場經(jīng)濟中的生存能力。在《綱要》的指引下,許多企業(yè)實施了CIMS(企業(yè)管理信息系統(tǒng))、ERP(企業(yè)資源計劃)等以計算機技術(shù)為載體的管理現(xiàn)代化試點。1997年,國家經(jīng)貿(mào)委出版了《走向市場經(jīng)濟的企業(yè)管理》一書,系統(tǒng)總結(jié)了從《條例》發(fā)布后,國有企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟體制、改進和加強企業(yè)管理工作的經(jīng)驗,為這一時期企業(yè)管理工作作了最好的注解和總結(jié)。
第三階段:2002~2011年。這是在我國在加入WTO的歷史背景下,企業(yè)積極參與國際經(jīng)濟大循環(huán)、快速發(fā)展的十年。2001年我國經(jīng)過10多年的艱苦談判,終于加入了WTO,這使得本國企業(yè)迎來了新的機遇,也迎來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面,我們可以利用國內(nèi)國際兩種資源、兩種資金,開發(fā)國內(nèi)外兩個市場;另一方面,我們在傳統(tǒng)的市場上又面臨國際上頂尖企業(yè)的競爭和挑戰(zhàn),形成了“國內(nèi)市場國際化,國際市場國內(nèi)化”局面。在這種機遇與挑戰(zhàn)共存的形勢下,我國企業(yè)的管理工作逐漸轉(zhuǎn)向以提高競爭力為核心的軌道上來。開始企業(yè)是通過兼并重組或投資擴大產(chǎn)能、用規(guī)模效益提高競爭力的辦法,提升企業(yè)的市場競爭力,后來逐漸過渡到通過管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,提高企業(yè)的競爭力。在這十年中,企業(yè)管理工作在科技研發(fā)、產(chǎn)品升級換代、創(chuàng)新商業(yè)運營模式、創(chuàng)新經(jīng)營管理模式、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、資本運營、開發(fā)國際市場等方面取得了顯著成效。在這十年中,我國企業(yè)參與了國際經(jīng)濟大循環(huán),提高了核心競爭力,“后來者居上”,一些企業(yè)跨進世界500強的行列,成為世界范圍的行業(yè)領(lǐng)軍者。
三十年來,我國企業(yè)管理發(fā)生了三大歷史性轉(zhuǎn)變。
第一個轉(zhuǎn)變:通過第一個十年的企業(yè)整頓、升級工作,實現(xiàn)了管理的撥亂反正、正本清源,轉(zhuǎn)變了管理是“管、卡、壓”的錯誤思想,使企業(yè)管理恢復(fù)其本來功能,并使管理不斷加強和提高。
第二個轉(zhuǎn)變:通過第二個十年的完善經(jīng)營承包責(zé)任制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等工作,使企業(yè)實現(xiàn)了由計劃體制下政府的附屬工具向市場經(jīng)濟競爭主體和法人實體的轉(zhuǎn)變。
第三個轉(zhuǎn)變:通過第三個十年的企業(yè)核心競爭力建設(shè),使企業(yè)在國內(nèi)外市場競爭中的生存發(fā)展能力有了質(zhì)的飛躍,實現(xiàn)了企業(yè)管理與國際的真正接軌的轉(zhuǎn)變,使企業(yè)在參與國際經(jīng)濟大循環(huán)的競爭中不僅站穩(wěn)了腳跟,而且實現(xiàn)了大發(fā)展。
回顧我國企業(yè)管理的三十年,無論是管理理論和實踐的發(fā)展提高,還是企業(yè)的發(fā)展壯大,都得益于國家改革開放的政策,也離不開幾代企業(yè)管理理論和實踐工作者的艱苦努力和奮斗。
今天,我們又面臨著一個新的十年發(fā)展階段。黨的“十八大”確定了在2012~2021年的十年中,要全面建成小康社會,這為企業(yè)的發(fā)展提供了又一個歷史機遇。這將是又一個波瀾壯闊的十年,也是英才輩出的十年。相信我國企業(yè)在這十年中,管理水平將有更大的提升,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。