經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，《惠州市政府法律顧問工作實施辦法》日前印發(fā)實施。《辦法》明確規(guī)定，我市縣級以上人民政府及其工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府法律顧問制度，并完善政府法律顧問機制。
《辦法》要求，尚未設(shè)立法律顧問機構(gòu)的縣級以上人民政府工作部門，應(yīng)當(dāng)指定本部門專門科室和專職人員負(fù)責(zé)本部門的法律顧問工作。尚未設(shè)立法律顧問機構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)指定專門的機構(gòu)和專職人員負(fù)責(zé)本級人民政府法律顧問工作，除專職處理本級人民政府法律顧問事務(wù)外，還應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村民委員會和居民委員會處理換屆選舉、土地征收補償、不動產(chǎn)登記、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、重大項目建設(shè)、重大合同簽訂等涉及群眾切身利益的涉法事務(wù)。
政府法律顧問包括專職和特聘
據(jù)悉，政府法律顧問包括專職政府法律顧問和特聘政府法律顧問。專職政府法律顧問由各級人民政府及其工作部門法律顧問機構(gòu)中從事政府法律顧問工作的政府工作人員組成，按照公務(wù)員法及其他相關(guān)規(guī)定實施管理。特聘政府法律顧問由法學(xué)專家和律師組成，在聘用單位不具有行政職務(wù)，不行使行政權(quán)力，不占用行政編制，按照聘任合同約定實施管理。
根據(jù)《辦法》，政府法律顧問為下列事務(wù)提供法律服務(wù)：為重大行政決策、重要行政行為提供法律意見；為政府立法和制定、審查規(guī)范性文件提供法律意見；代理行政復(fù)議、訴訟、仲裁、執(zhí)行和其他非訴訟法律事務(wù)；參與重大項目的洽談，協(xié)助草擬、修改、審查重要的法律文書；審查以政府或者其工作部門為一方當(dāng)事人的重大合同；參與處理涉及法律事務(wù)的重大突發(fā)性、群體性事件；需要政府法律顧問參與的其他事務(wù)。
在辦理重大行政決策、重要行政行為的論證階段，重大項目和重大合同的洽談階段，涉及政府或者其工作部門的訴訟、仲裁案件的訴前協(xié)商調(diào)解階段及立案階段，需要政府法律顧問提前參與的其他事務(wù)等，應(yīng)當(dāng)指派政府法律顧問提前參與，保證政府法律顧問及時準(zhǔn)確提供法律服務(wù)。
建立特聘法律顧問專家?guī)?/p>
市政府法律顧問機構(gòu)應(yīng)建立特聘法律顧問專家?guī)欤蛴嘘P(guān)高等院校、科研單位、法律實務(wù)部門及律師事務(wù)所等機構(gòu)征集符合條件的人選進入專家?guī)欤桓骷壢嗣裾捌涔ぷ鞑块T聘請?zhí)仄刚深檰枙r，可優(yōu)先從專家?guī)熘羞M行遴選。
《辦法》強調(diào)，各級政府及其工作部門辦理行政復(fù)議、訴訟、仲裁等法律事務(wù)，如委托特聘政府法律顧問出庭的，還應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的政府工作人員出庭。特聘政府法律顧問在受委托辦理的法律事務(wù)與本人或者本人所在律師事務(wù)所其他律師承辦的案件有關(guān)聯(lián)或者利害沖突的、與本人其他顧問單位或者本人所在律師事務(wù)所其他律師的顧問單位有關(guān)聯(lián)或者利害沖突的、與本人或者本人近親屬有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動申請回避。
此外，特聘政府法律顧問不得在個人名片上印有政府法律顧問的字樣，不得利用廣告、報刊、網(wǎng)絡(luò)等進行不適當(dāng)宣傳，不得利用政府法律顧問的身份招攬法律業(yè)務(wù)，不得利用政府法律顧問名義從事其他營利性活動；不得接受其他當(dāng)事人委托，辦理與聘用單位有利害關(guān)系的法律事務(wù)。
本報記者付巨晗